6月6日，中共巴中市委五屆八次全會舉行，提出了“一市四區三地”發展戰略。如何貫徹落實好全會精神，讓“一市四區三地”宏偉藍圖在這片土地上開花結果。全會討論的《堅持國土空間規劃統籌引領巴中高質量發展》《巴中產業高質量發展規劃(2024-2035年)》，為這個戰略目標指明了前進方向。

　　7月2日，巴中市人民政府新聞辦公室舉行新聞發布會，進一步深入解讀《堅持國土空間規劃統籌引領巴中高質量發展》《巴中產業高質量發展規劃(2024-2035年)》。

　　7個部分24項內容

　　系統全面對全市三次產業發展進行整體布局

　　“當前，巴中正處于工作轉段、發展轉型、干部轉變的關鍵時刻，要求我們站在新的歷史起點，順應新時代新階段發展大勢，把工作重點向建立具有巴中特色優勢的現代化產業體系轉移。”市發改委黨組成員、副主任佘勇介紹，《巴中產業高質量發展規劃(2024-2035年)》全文共7個部分、24項內容，可以概括為“一個統領、三個重點、四個布局、六項任務、四個保障”，這是近年來首次系統全面對全市三次產業發展進行整體布局。

　　“《規劃》聚焦國家戰略導向、立足城市資源稟賦、著眼產業發展實際，提出打造5大主導產業、2大優勢產業、3大支撐產業，精選18條細分賽道，明確了構建具有巴中特色優勢的現代產業體系的發展思路和突圍路徑。”佘勇介紹，一是規模發展能源化工、先進材料、食品飲料、電子信息、醫藥健康5大主導產業，明確提出打造“兩個千億級、兩個五百億級、一個三百億級”產業集群發展目標;二是提升發展文旅康養、現代農業2大優勢產業;三是聯動發展物流、金融、信息服務3大支撐產業。

　　從空間布局角度來說，《規劃》牢固樹立全域“一盤棋”理念，按照“產業相近、屬性相融、優勢互補、共建共享”原則，統籌國土空間規劃，加強市域產業協調發展，因地制宜、差異化布局，構建“一核引領、一帶協同、全域發展、多點支撐”的產業空間布局。一是以國家經濟技術開發區創建為抓手，打造產業發展示范引領核;二是以農業高新技術產業園區建設為牽引，打造現代農業產業發展帶;三是以文旅融合發展區建設為主體，形成文旅康養產業全域布局、聯動發展格局。

　　“藍圖已繪就，奮進正當時。本次產業規劃的發布，標志全市產業發展邁入新階段。接下來，市發展改革委將審時度勢、搶抓機遇、全力以赴，加快推動構建具有巴中特色優勢的現代化產業體系，為全面建設‘一市四區三地’作出更大貢獻。”佘勇表示。

　　3個部分5個方面

　　堅持“多規合一”真正實現規劃統籌引領作用

　　“該《規劃》主要內容包括三個部分。”市自然資源和規劃局局長張明介紹，一是對《巴中市國土空間總體規劃(2021-2035年)》主要內容作簡要介紹;二是提出規劃統籌引領高質量發展五大方面具體舉措;三是就完善管理機制提出具體要求。

　　《巴中市國土空間總體規劃(2021-2035年)》的主要內容：一是“三區三線”劃定情況，“三區三線”是國土空間規劃的重要內容，也是國土空間用途管制的重要依據，全市農業空間、生態空間、城鎮空間占比分別為48.39%、50.30%、1.31%，耕地和永久基本農田、生態保護紅線和城鎮開發邊界也同時定量落圖，作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線;二是市域規劃情況，全市整體構建“一屏一區，一核三副六廊”高質量發展空間格局，將以前規劃到縣級的主體功能區定位細化到了鄉鎮，全市形成45個城鎮化地區、59個農產品主產區、35個重點生態功能區;三是中心城區規劃情況，我市中心城區確定為中等城市(50—100萬人口)，城市性質為秦巴山片區中心城市，具有巴文化、紅色文化特色的歷史文化名城和現代森林公園城市，規劃至2035年，中心城區城鎮人口90萬人，城鎮開發邊界規模10.77萬畝。

　　“規劃中明確提出推進產業興市、推進城鄉融合、提升功能品質、做優開放通道、打造科創中心等五大方面具體舉措。”張明介紹，《規劃》中指出，要按照“兩規范、兩制定、一嚴格”的要求，即規范市、縣(區)規劃審批程序，規范市、縣(區)專家庫;制定市、縣(區)國土空間規劃和耕地保護委員會工作規則;制定《巴中市國土空間規劃技術管理規定》，加強對建筑形態、空間色彩、開發強度等全方位管控;嚴格落實耕地保護制度，實行占用耕地評價管理制度，規范土地管理，推進耕地保護重大問題整改。

　　“下一步，我們將加快規劃體系建設、強化要素保障、健全實施保障機制、加強規劃宣傳宣講，按照《規劃》的目標任務細化落實，為全面建設‘一市四區三地’作出更大貢獻。”張明表示。(記者 陳俊吉)